El presente informe pretende servir de complemento al documento de "Diagnóstico Provincial. Volúmen I" aportando una información básica para el conocimiento del perfil socioeconómico de cada una de las doce comarcas que integran el territorio de la Provincia de Ourense.

En la medida en que el ámbito de actuación del Plan Estratégico es la Provincia de Ourense en su conjunto, el "Diagnóstico Provincial. Volúmen I" ofrece un análisis completo de la situación demográfica, mercado de trabajo, principales sectores y actividades económicas generadoras de riqueza y empleo, situación de la formación y recursos humanos provinciales, servicios sanitarios y sociales, situación de las infraestructuras de transporte y comunicaciones, etc.- desde una perspectiva global del territorio provincial -emitiendo un diagnóstico de la situación social y económica de la Provincia de Ourense en su conjunto y sirviendo de este modo de punto de partida y base para el establecimiento de los grandes retos de la Provincia de Ourense en la búsqueda de su competitividad y desarrollo futuro.

No obstante, a pesar de lo indispensable de disponer de una visión de conjunto de la situación de la Provincia de Ourense -dado el ámbito de la planificación establecido para el proyecto- es importante también tener en cuenta, más allá de la existencia de una problemática común para el conjunto de la Provincia de Ourense y que determina su actual posicionamiento, la heterogeneidad existente dentro del territorio provincial.

La Provincia de Ourense está integrada por 92 municipios que se agrupan en 12 comarcas, delimitadas a partir de la aprobación de la Ley 7/1996 de Desarrollo Comarcal y el Mapa Comarcal de Galicia (20-II-1997).

Las comarcas ourensanas presentan perfiles y características diferenciadas derivadas de distintos factores y condicionantes, que van desde el propio clima y la orografía hasta la situación de las vías de comunicación o la disponibilidad de recursos de todo tipo (naturales, humanos, económico-finacieros) y la existencia de sistemas o actividades productivas dominantes.

Por otro lado, en el marco del Proyecto Provincial que debe servir de referente y tractor de todo el territorio, el ámbito comarcal -máxime en una Provincia tan atomizada y dispersa como es la de Ourense- puede ser un ámbito eficaz de actuación que permita "ganar" masa crítica, optimizar recursos y aprovechar las sinergias existentes.

Es por esto que -si bien el Plan Estratégico se aborda desde la perspectiva provincial y debe aportar, por tanto, las claves de actuación futura para la Provincia de Ourense considerada en su conjunto, situándola en niveles de competitividad comparables a los de otras provincias o territorios de la propia Comunidad Autónoma Gallega, del España y del contexto europeo- las estrategias y actuaciones que se plantean desde el Plan Estratégico Provincial no pueden desligarse de las especificidades internas de su territorio.

En este sentido, el Plan Estratégico Provincial debe aportar a Ourense un Proyecto de futuro (Misión) como Provincia compartido por todos los agentes políticos, sociales y económicos del territorio, identificar las claves, los Ejes Estratégicos, sobre los que concentrar esfuerzos y recursos de todo tipo para superar la actual situación de la Provincia y aprovechar sus oportunidades y ventajas competitivas, y establecer los Objetivos que es preciso perseguir y las Estrategias y actuaciones adecuadas para lograrlos. Pero el conocimiento de la realidad provincial y las particularidades de las comarcas y municipios que la integran permite que la materialización de algunas de las actuaciones que se plantean esté asociada a ámbitos territoriales concretos de la Provincia.

El presente documento pretende, en consecuencia, reflejar de forma resumida el perfil socioeconómico de las doce comarcas ourensanas, como base documental para la profundización en el conocimiento de la problemática de la Provincia de Ourense desde la situación de sus municipios y comarcas y para el planteamiento posterior -allí donde proceda- de actuaciones específicas o la priorización y focalización de determinadas estrategias en espacios comarcales o municipios concretos.